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媒体撤除吸烟表情微博有良知可控烟立法尴尬

2018-04-19 10:14:38

作者:欧阳晨雨

从9月13日起,新浪微博逐渐下线其自带表情包中代号为“酷”的表情,在新浪微博的PC端和客户端,这个戴着墨镜吸烟的形象成为历史。北京市控烟协会对这1行动点赞,并建议腾讯公司采取措施,将、上的“吸烟表情”尽快撤除。

客观来讲,作为1家知名的大型互联公司,新浪作出这1决定其实不容易。自2014年上市以来,微博活跃用户已保持10个季度30%以上的增长。摩根士丹利今年针对微博发布的1项报告也预测,在2017年内,微博的月活用户将达4亿,而代号为“酷”的表情,也为广大公众所熟习。出于控烟的考量,决定将其“下线”,在承当不可预知的“掉粉”损失的同时,也展现了企业的良知和担当,这1做法值得肯定。

但是,新浪微博并没有这1法律“义务”,更确切地说,在控烟上还缺少专门法规。虽然,2003年我国即签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》,并于2006年1月9日生效,《公约》不乏“每缔约方应根据其宪法或宪法原则广泛制止所有的烟草广告、促销和援助”,“因其宪法或宪法原则而不能采取广泛制止措施的缔约方,应限制所有的烟草广告、促销和援助”等锋利规定,但使人遗憾的是,国家层面的控烟条例却迟迟未能出台。

2008年以来,北京、上海、杭州、广州、哈尔滨、天津、青岛、兰州、深圳、长春等13个城市,根据《公约》第8条及其实行准则,相继出台了控制吸烟地方性法规。江苏、浙江等省通过修订地方《爱国卫生条例》,明确控制吸烟的措施。2014年11月24日,国家卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,明确所有室内公共场所1律制止吸烟,体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域,公共交通工具的室外等候区域等,也全面制止吸烟,但控烟立法仍停留在地方层次。

2015年通过的新《广告法》,是第1次在法律层面“控烟”。由于明确制止在大众传播媒介或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告,制止向未成年人发送任何情势的烟草广告等内容,被认为是“史上最严广告法”。但是,这项“控烟”法律的出台,针对的是商品经营者或服务提供者的商业广告活动,其实不能对生活中的“带烟痕迹”进行限制。而不带广告性质的表情包,其实不在“制止”或“限制”之列。

问题在于,表情包的实际影响力,其实不在商业广告之下。据统计,全球20亿的智能用户,平均每天要发送60亿次表情包。表情包的使用,已深深地嵌入人们的生活,乃至成为1种生活方式。就本质上看,表情包仅是1种商业模式下的特定代码,但这类特定代码常常包括了特定的价值诉求,并能借助络媒介平台迅速分散,构成1种带有普遍性的文化符号。

也许,对很多人来讲,只是把戴着墨镜吸烟的形象,看做是上交换表达“酷”的代号,但心理上却容易留下吸烟等于“酷”的烙印,进而影响行动。在上世纪50年代的美国,1个维卡瑞测试,即证明了“潜意识”的威力。在电影放映进程中,每隔5秒钟以1/3000秒插入的“喝可口可乐”或“请吃爆米花”字样,让人们在无意识中“读到”这些信息,特定商品的消费量大幅提高

媒体撤除吸烟表情微博有良知可控烟立法尴尬

。一样,当“吸烟表情”取而代之,这类潜意识也会“放大”,变成“控烟”的绊脚石。

虽然微博表情包其实不在法律的规制范围内,但从宪法旨意看,对类似标识进行限制,也在情理当中。宪法第21条明确规定,“国家发展医疗卫生事业,发展现代医药和我国传统医药”,“展开大众性的卫生活动,保护人民健康”。采取各种卓有成效的“控烟”措施,属于“保护人民健康”的应有之义,而这也包括了将“吸烟表情”排除于表情包以外。

固然,从操作层面看,还需要1部专门的控烟法规。现实中,存在“吸烟表情”的,其实不只有新浪微博,、Q?Q上的类似标识还很多,而北京市控烟协会也只能建议了之。缺少强迫力作为后盾,将控烟的主动权交给企业,靠天吃饭可不1定总有好天气。至今,其他企业未有动作,即是例证。

环保全球,《公约》签订以来,无烟立法成为国际新浪潮。据统计,截至2012年,已有100多个国家制定了公共场所控制吸烟法或控烟综合性立法,其中44个国家实施了全面无烟法律。加拿大早在2000年12月23日就立法,更设立了“戒烟警察”,在公共场所巡查,对背规吸烟者施以惩罚。

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国家,每一年有100多万人死于烟草相干疾病。如果当前的吸烟习惯继续下去,到2050年,死亡人数将是现在的3倍。立法的滞后,不但影响我国的国际形象,更关系民众的生命健康。任何的视而不见、拖延不前,都将造成难以挽回的巨大损失。公约生效10年来,全球烟草消费整体降落10%,而我国却增加了41?.8%,不降反升的“怪现状”,足以引发警省和反思。

控烟离不开个人、家庭、社会、国家的共同努力。民间企业的自觉行动,更说明控烟立法的民意基础,和现实的可能。捉住下线“吸烟表情包”这1热门,鉴戒国际立法,从法律或行政法规层面,加强控烟立法,强化职能部门和互联平台,于点滴中营建无烟文化,我们才能距离无烟环境更近些。

(作者系法律学者)

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